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一張表梳理歷史朝代順序

元朝包稅制

發布時間:2020-07-09
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元朝包稅制盛行,包稅制給元朝百姓帶來了哪些影響?

元朝
元朝包稅制

在我國古代,曾一度盛行過“包稅制”。這種制度始于五代時期,包稅制起于南朝齊梁之際,盛于元朝。

宋朝,封建商品經濟十分繁榮,商品流通范圍之廣、城鄉集市之多都超過了唐朝。因此,政府非常重視商品流通過程中的稅收征管,當時在商品流通過程中征收的主要稅種是商稅,政府專門成立了征收商稅的機構———商稅務,全國共設立1830多個。即使如此,也很難顧及分散鄉間的小集市。于是,政府決定“課(稅)額少者,募豪民主之”(《續資治通鑒長編》卷十七)。當時規定凡稅收在千貫以下的小集市,一律實行“包稅制”,稱“買撲”,即由官府測算出該集市年應收稅總數,讓當地大商人出錢承包,然后大商人再向商販征收,以其收入作為補償。收入盈虧由包稅人自己負責。宋天圣四年(公元1026年),又在全國推行年課稅千貫以下的酒務、道店等商稅“讓人定年額買撲,更不差官監管”(《宋會要輯稿》六)政策。對于政府來說,實行“包稅制”既節約了設置征稅機構的費用,又得到了應得的稅收,表面上看很有利。但包稅商人大多是地方豪強,包稅后不再依率計征,肆意加稅勒索,加重了百姓的負擔,影響了手工業和商業的發展。

到了元朝,包稅項目之多,范圍之廣,數額之大,都超過了宋朝。元太宗十年(公元1238年),包稅制在全國興起。有包天下河泊、橋梁、渡口之稅的,有包燕京酒稅的,更有甚者,還有人想以100萬兩白銀包天下之鹽稅的。當時,中書令耶律楚材堅決反對,并奏請罷免包稅制。他在奏折中寫到“此皆奸人欺下罔上,為害甚大?!比欢?,他的建議并沒有引起太宗窩闊臺的重視。太宗十一年(公元1239年),一些不法官員勾結回鶻商人進入中原,承包了大量稅收。

此后,包稅制在全國盛行。這一最初為了節約小稅征稅成本的簡易征稅法,至此演變成害國害民之舉。

不過,隨著元朝的覆滅,包稅制也基本不復存在。18世紀埃及也盛行包稅制。包稅人向政府預付一年稅款,就可以在包稅領地內享有絕對權利。他們向領地內農民征收遠遠多于上交政府稅款的賦稅,農民社會地位低下,生活困苦,農業生產遭嚴重破壞。


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