⒈ 創建；創造。

引《管子·霸言》：“霸王之形，象天則地，化人易物，創制天下。”
唐韓愈《潮州刺史謝上表》：“高祖創制天下，其功大矣，而治未太平也。”
范文瀾蔡美彪等《中國通史》第四編第四章第一節：“西夏文字的創制，對夏國統治的確立和經濟、文化的發展，起了重要的作用。”

⒉ 建立制度。

引《漢書·敘傳下》：“革命創制，三章是紀，應天順民，五星同晷。”
《南史·何尚之傳》：“凡創制改法，宜順人情，未有違眾矯物而可久也。”
明方孝孺《送河南僉事湯侯序》：“天佑人主而俾之，創制立政以開悠久之業。”

創始建造。