⒈ 亦作“剏設”。

⒉ 設置；創辦。

引明沉德符《野獲編·詞林·翰林官先奏事》：“國朝無此官，至今上始創設。”
清陳康祺《郎潛紀聞》卷一：“自咸豐季年，中西重立和約，朝廷剏設總理衙門，堂司各官如軍機處例。”
葉圣陶《城中》：“一個學校的創設，雖然算不得一件大事，卻在這城里多數人的心海里掀起了波浪了?！?/span>

⒊ 謂創造條件。

引XXX《論人民民主專政》：“我們和資產階級政黨相反。他們怕說階級消滅，國家權力的消滅和黨的消滅。我們則公開聲明，恰是為著促使這些東西的消滅而創設條件，而努力奮斗。”
徐特立《紀念“五四”對青年的希望》：“黨和國家為青年創設了良好的工作條件?！?/span>

開始設立。